01.08.2025 00:00 - 30.07.2026 00:00

Opintojakso kuuluu Yleiset oikeusjärjestysopinnot 60 op (UEF) opintokokonaisuuteen sekä Hallinto-oikeuden perusopintoihin 25 op (UEF).

Opintojakso tarjoaa perustiedot julkisen hallinnon oikeudellisesta järjestelmästä ja sen toiminnasta Suomessa.

Keskeiset sisällöt

• julkisen hallinnon rakenteet ja organisaatio;
• hallinnon tehtävät ja niiden oikeudellinen sääntely;
• julkisen hallinnon keskeiset periaatteet, kuten oikeusvaltioperiaate, yhdenvertaisuus ja palveluperiaate;
• julkisen hallinnon oikeuslähteet;
• perustuslain merkitys julkisen hallinnon sääntelyssä.

Opintojakson suoritettuaan opiskelija:

• ymmärtää julkisen hallinnon oikeudellisen järjestelmän perusteet;
• tuntee julkisen hallinnon organisaation, toimintojen ja sääntelyn peruspiirteet;
• osaa tunnistaa ja käyttää keskeisiä julkisessa hallinnossa sovellettavia oikeuslähteitä;
• ymmärtää julkisen hallinnon ja oikeusvaltion välisen suhteen sekä hallinnon keskeiset oikeusperiaatteet.

• Itseopiskelu verkko-oppimisympäristössä (MOOC: kaikille avoin verkkokurssi, Massive Open Online Course, jossa videoluennot ja oppimistehtävät).
• Oppimis- ja monivalintatehtävät
• Opintojakso arvioidaan suoritettujen tehtävien perusteella asteikolla Hyväksytty/Hylätty

Matti Muukkonen

Oppimateriaalit

Kirjallisuus:

• Sipponen, Kauko, Hyvä johtava hallintovirkamies. Hallinnon Tutkimus 1/1985, s. 49–60. Saatavissa osoitteesta: https://journal.fi/hallinnontutkimus/article/download/107251/62719/
• Modeen, Tore, Foreign influences on administrative research in Finland – A historical survey. Hallinnon Tutkimus 2/1993, s. 136–139. Saatavissa osoitteesta: https://journal.fi/hallinnontutkimus/article/download/102292/59608
• Kulla, Heikki – Salminen, Janne, Hallintomenettelyn perusteet. Alma Talent 2024, s. 21–42. Saatavissa osoitteesta: https://verkkokirjahylly-almatalent-fi.ezproxy.uef.fi:2443/teos/IADBBXXTBBAEF#
• Raitio, Juha, Oikeusvaltion ääriviivat. Alma Talent 2017, s. 1–30. Saatavissa osoitteesta: https://verkkokirjahylly-almatalent-fi.ezproxy.uef.fi:2443/teos/EABBDXDTEB#
• Tuori, Kaarlo, Kaarle Makkonen ja suomalainen hallinto-oikeus. Teoksessa Nuotio, Kimmo (toim.) Oikeusteoreettisia katkelmia. ss. 111–142. https://edition.fi/lakimiesyhdistys/catalog/view/93/40/294-1
• Mäenpää, Olli, Kaksi hallinto-oikeutta: merikoskelainen hallinto-oikeus ja hyvinvointivaltio. Hallinnon tutkimus 1/1983, s. 1–20. Saatavissa osoitteesta: https://journal.fi/hallinnontutkimus/article/view/107525/62891.
• Tuori, Kaarlo, Perustuslakiuudistus ja hallinto-oikeus. Lakimies 4/1999. Saatavissa osoitteesta: https://www-edilex-fi.ezproxy.uef.fi:2443/lakimies/18730004.pdf
• Koivisto, Ida, Oikeus on, miten se systematisoidaan? – Kysymys oikeudenalajaotuksesta ja hallinto-oikeudesta. Lakimies 7–8/2015, s. 954–972. Saatavissa osoitteesta: https://www-edilex-fi.ezproxy.uef.fi:2443/lakimies/159680001.pdf.
• Pekkola, Elias – Johanson, Jan-Erik – Kujala, Emmi-Niina – Mykkänen, Mikko, Chapter 4: The Structures of the Finnish Public Administration. Teoksessa Pekkola – Johanson – Mykkänen. Palgrave Macmillan 2023, s. 57–75. Saatavissa osoitteesta: https://web-p-ebscohost-com.ezproxy.uef.fi:2443/ehost/ebookviewer/ebook/bmxlYmtfXzM2NzYxNzNfX0FO0?sid=c69ab36f-dd49-4e66-8980-efef9aa039b8@redis&vid=0&format=EB&lpid=lp_57&rid=0.
• Mäenpää, Olli, Hallinto-oikeus, II.4 Julkisen hallinnon tehtävät ja toimintamuodot (s. 185–225. Saatavissa osoitteesta: https://verkkokirjahylly-almatalent-fi.ezproxy.uef.fi:2443/teos/BAXBBXATIBIEE#kohta:4.((20)Julkishallinnon((20)teht((e4)v((e4)t((20)ja((20)toimintamuodot/piste:b7209.
• Muukkonen, Matti, Ulkoistaminen ja perustuslainsäätäjän tahto. Edilex 2012. Saatavissa osoitteesta: https://www-edilex-fi.ezproxy.uef.fi:2443/artikkelit/8729.pdf
• Huhtanen, Raija, Mikä on ”hallintoasia”? Teoksessa Felix byrokratia? : julkinen hallinto kaiken huomioimisen taitona : Tampereen yliopiston 50-vuotisen hallintotieteellisen opetuksen ja tutkimuksen sekä julkishallinnon emeritusprofessori Juha Vartolan juhlakirja. Tampere University Press 2015, s. 65–81. Saatavissa osoitteesta: https://trepo.tuni.fi/bitstream/handle/10024/103679/978-951-44-9851-0.pdf?sequence=1&isAllowed=y
• Husa, Jaakko – Pohjolainen, Teuvo, Julkisen vallan oikeudelliset perusteet. Talentum 2014, s. 229–238. Saatavissa osoitteesta: https://verkkokirjahylly-almatalent-fi.ezproxy.uef.fi:2443/teos/GAIBBXCTEB#.
• Mäenpää, Olli, Toimeenpanovallan käytöstä ongelmien hallintaan. Lakimies 7–8/2005, s. 1065–1085. Saatavissa osoitteesta: https://www-edilex-fi.ezproxy.uef.fi:2443/lakimies/27450003.pdf.
• Koskinen – Kulla, Virkamiesoikeuden perusteet. Alma Talent 2019, s. 327–348. Saatavissa osoitteesta: https://verkkokirjahylly-almatalent-fi.ezproxy.uef.fi:2443/teos/EAIBGXDTEB#kohta:IX((20)VIRKAVASTUU(:1((20)Vastuun((20)perusteista.
• Muu oppimisympäristössä ilmoitettava materiaali

Säädökset: kurssimateriaaleissa mainitut säädökset

Johdatus julkisen hallinnon oikeuteen –kurssi korvaa aiemman opintojakson: Yleishallinto-oikeus (5311304) yhdessä Hallintoasian käsittelyn perusteet –opintojakson kanssa. Jos opiskelija on suorittanut Yleishallinto-oikeuden opintojakson, hän ei voi samaan tutkintoon suorittaa Johdatus julkisen hallinnon oikeuteen -opintojaksoa.

Suositeltavat (ei pakoll.) edeltävät opinnot: 5311091 Valtiosääntöoikeus 5 op

65 €. Hinta sisältää Itä-Suomen avoimen yliopiston opintojaksokohtaisen maksun yhteensä 24 €.

20.11.2025 mennessä

Ilmoittautumisen voi perua maksutta 31.7.2025 saakka. Mikäli ilmoittautuminen tehdään 1.8.2025 jälkeen, ilmoittautumisen voi perua maksutta 14 vuorokauden kuluessa ilmoittautumisesta. Mikäli ilmoittautuminen perutaan myöhemmin tai peruutusta ei tehdä lainkaan perimme Mikkelin kesäyliopiston maksuosuuden riippumatta siitä, onko rekisteröitymistä tehty opintojaksolle Itä-Suomen avoimeen yliopistoon. Opintomaksut ovat perintäkelpoisia (Laki n:o 706/2007). Ilmoittautumisen peruminen tehdään aina kirjallisesti sähköpostitse (koulutus@mikkelinkesayliopisto.fi).